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國家衛生計生委辦公廳關于貫徹落實中國遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃的通知
發布時間:2017/4/26 8:20:06

來源:國家衛生和計劃生育委員會

  國衛辦疾控函〔2017345

各省、自治區、直轄市衛生計生委,新疆生產建設兵團衛生局:

  為貫徹落實國務院辦公廳印發的《中國遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃》(國辦發﹝20178號,以下簡稱《“十三五”行動計劃》),認真履行衛生計生部門職責,確保各項防治措施落實到位,現就有關要求通知如下:

  一、切實提高認識,為推進健康中國建設作出新貢獻

  近年來,各地各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署,落實各項艾滋病防治措施,防治工作取得顯著成效。經輸血傳播、注射吸毒傳播和母嬰傳播得到有效控制,重點地區疫情快速上升勢頭得到遏制,全國整體疫情繼續控制在低流行水平,基本實現了《中國遏制與防治艾滋病“十二五”行動計劃》目標。但是,我國艾滋病流行形勢依然嚴峻,還有一定比例的感染者和病人未被發現或不知道自己的感染狀況,新報告病例90%以上經性傳播,男性同性性行為人群感染率較高,老年男性、青年學生等重點人群疫情上升明顯,艾滋病流行危險因素復雜且廣泛存在,部門合作和社會力量參與還有待進一步加強,現有的防治隊伍和能力不能滿足工作需要,防治任務仍然十分艱巨。

  習近平總書記在全國衛生與健康大會上指示對艾滋病等傳統流行重大疾病,要堅持因病施策、各個擊破,鞏固當前防控成果,不斷降低疫情流行水平。李克強總理指出艾滋病防治工作是健康中國建設的重要內容,是維護人民群眾健康和生命安全的有力保障。各級衛生計生行政部門要切實把思想和行動統一到黨中央、國務院大政方針和決策部署上來,以高度負責的歷史責任感和使命感,堅持以人民為中心的發展思想,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持新形勢下衛生與健康工作方針,全面推進艾滋病防治工作。要在當地黨委、政府的領導下,進一步完善政府組織領導、部門各負其責、全社會共同參與的工作機制,會同相關部門奮力推進和落實《“十三五”行動計劃》,堅持預防為主、防治結合、依法防治、科學防治的原則,強化綜合治理、分類指導,突出重點、攻堅克難,充分利用新技術、新方法,將我國艾滋病繼續控制在低流行水平,為推進健康中國建設、實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻。

  二、加強統籌協調,協助本級黨委政府做好貫徹落實工作

  各級衛生計生行政部門要在本級黨委政府的領導下,切實履行防治艾滋病工作委員會辦公室職責。一是要積極向黨委、政府匯報《“十三五”行動計劃》目標、措施和要求,爭取黨委和政府的支持,會同有關部門制定符合本地實際的實施方案或行動計劃,明確部門工作目標和任務,將防治工作納入部門日常工作,狠抓推動落實。二是要將重點任務落實情況作為政府督查督辦的重要事項,定期組織督導檢查,并將結果作為對下一級政府和相關部門績效考核的重要內容。要積極主動協調和支持相關部門開展工作,加強政策開發,及時研究解決防治工作中存在的困難和問題。三是會同宣傳等部門加強對黨政領導干部的宣傳培訓,將艾滋病防治知識和政策納入黨校、行政學院、團校等機構的培訓內容。同時,組織新聞媒體開展《“十三五”行動計劃》的宣傳貫徹,動員全社會參與,營造良好環境氛圍。四是將社會力量參與艾滋病防治工作納入整體防治工作計劃,與民政、財政等部門加強協調,充分發揮社會組織參與艾滋病防治基金作用,促進符合條件的社會組織登記,鼓勵支持、引導規范其開展防治工作。五是要以綜合防治示范區為平臺,以解決有效控制性途徑傳播難題為重點,充分發揮政府、部門和社會力量優勢,組織做好大中城市男性同性性傳播和農村地區異性傳播綜合干預試點工作。

  三、明確任務分工,全面推進各項防治措施落到實處

  各級衛生計生行政部門要緊密結合《“健康中國2030 ”規劃綱要》和《“十三五”衛生與健康規劃》、《“十三五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃》,根據本地艾滋病疫情特點和防治工作實際,將本部門承擔的《“十三五”行動計劃》防治任務分解到醫療衛生機構,進一步優化醫院、基層醫療衛生、疾病預防控制、婦幼保健、采供血等機構的職責分工和銜接機制,實施目標責任管理,確保措施落實到位。要加強艾滋病防治專業隊伍和能力建設,落實衛生防疫津貼,穩定防治隊伍,調動人員工作積極性,提高防治能力。

  疾病預防控制機構應當結合互聯網、微信等新媒體的發展,開發針對不同人群特點的適宜的艾滋病防治宣傳材料,強調艾滋病危害的警示性教育,提高宣傳教育的針對性和有效性。要加強疫情數據核查,提高數據質量,進一步強化數據利用和分析能力,為防治工作提供科學依據。要創新檢測策略,強化主動服務意識,推廣快速檢測和自我檢測,提高檢測效果。加強對社會組織的技術支持和引導,加強社會組織參與艾滋病防治基金項目監督管理和社會組織能力建設,確保項目成效和資金安全。探索適合我國特點的綜合干預策略措施,有效控制艾滋病經性途徑傳播。要積極主動為各部門、各相關機構和社會力量開展艾滋病防治工作提供技術支撐。

  綜合醫院要加強艾滋病檢測能力建設,主動為高危人群提高檢測服務。定點醫院要落實抗病毒治療和中醫藥治療職能,為有意愿及無治療禁忌癥的感染者和病人提供治療,優化工作流程,規范治療管理,并做好隨訪管理服務,減少發病和進一步傳播。要落實感染者和病人的首診負責制和轉診制度,保障就醫權益。要進一步加強院內感染控制的培訓和管理,落實相關制度,切實減少醫源性傳播。要做好艾滋病職業暴露的處置和調查工作,加強工作人員的安全防護。

  基層醫療衛生機構應當加強艾滋病快速檢測能力建設,加強轄區內易感染艾滋病危險行為人群干預工作和感染者的隨訪服務。同時,根據《國家基本公共衛生服務規范》和本地實際,做好大眾人群艾滋病防治宣傳教育等工作。

  婦幼保健機構要將預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作與婦幼工作緊密結合,重點提高經濟發展落后、偏遠、少數民族地區能力建設,促進孕產婦及時接受孕期艾滋病、梅毒和乙肝等檢查和住院分娩。要強化艾滋病病毒抗體陽性孕產婦和所生兒童的抗病毒治療、預防性用藥和隨訪轉介等服務。

  血站要全面落實血液篩查核酸檢測全覆蓋,確實保證臨床血液全部按規定經過艾滋病病毒、乙肝病毒、丙肝病毒核酸檢測。要做好血液核酸檢測實驗室質量控制,加強信息化建設,有效降低血液殘余風險度。要切實采取措施,提高固定無償獻血者比例,減少易感染艾滋病危險行為人群無償獻血,保障血液安全。

  四、強化督導檢查,落實工作責任制和責任追究制

  各級衛生計生行政部門主要負責同志對本地本部門《“十三五”行動計劃》貫徹落實工作負總責,要做好統籌協調和組織實施工作。各級醫療衛生機構主要負責同志對本單位承擔的艾滋病防治任務負總責,要及時進行任務分解和工作部署,定期研究問題和督導檢查,確保工作成效。

  各級防治艾滋病工作委員會辦公室要組織制定《“十三五”行動計劃》督導與評估方案,建立長效的督導與評估工作機制,定期開展督導檢查。對于督導中發現的松懈麻痹、敷衍了事、工作落實不力的單位和有關人員,要嚴肅追究責任。

  各地要于20178月底前將本地貫徹落實《“十三五”行動計劃》的實施方案或行動計劃報我委疾控局。

  國家衛生計生委辦公廳

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